Пенсионная проформа
Под занавес прошлой рабочей недели Светлана Кабыкеновна сообщила об очередных предложениях по изменению действующей пенсионной системы. И, как обычно бывает , когда правительство пытается сэкономить на гражданах, вызвала бурю негодования.
Дело в том, что представленные ею предложения коснутся в случае их принятия всех, кто после достижения пенсионного возраста предпочтет заслуженному отдыху дальше трудиться во благо страны .
- Они особо не хотят уходить с работы, потому что им комфортно, их знания, опыт востребованы, и они могут оставаться. В таком случае мы говорим: не выплачивать им государственную выплату, пенсию из государственного бюджета. Пенсионные накопления он может изымать по достижении пенсионного возраста, а выплаты из бюджета приостанавливать для них, пока они не уйдут на пенсию, - несколько путано, но все же понятно заявила Жакупова журналистам.
А отказ пенсионерам по возрасту в госпенсиях, пока они продолжают работать, позволит перенаправить таким образом сэкономленные деньги на выплату тех же госпенсий тем, кто хочет выйти на отдых раньше предусмотренного срока. Оказывается, по мнению Минтруда, можно предусмотреть такую возможность, правда, при соблюдении определенных условий.
- Тут появляется казахстанец, который говорит: “Я хочу выйти на пенсию в 55 лет”. У него обязательно должно быть условие, чтобы он получил это право. Он должен отработать минимум 25 лет, и эти 25 лет он уже должен иметь пенсионные взносы в ЕНПФ, и не просто с одного МЗП (минимальный размер заработной платы. - Р. Б.), а со среднемесячной заработной платы либо хотя бы с медианной заработной платы. И тогда он получает право выходить рано, в 55 лет, и получать выплаты из бюджета, - пояснила министр.
Нелишним, думается, здесь будет напомнить, что государственная пенсия складывается сейчас из двух составляющих - базовой (назначается всем гражданам, её размер зависит от трудового стажа до и после 1998 года) и солидарной (пенсионные выплаты по возрасту, назначаются гражданам при наличии трудового стажа не менее 6 месяцев на 1 января 1998 года).
По состоянию на 1 июля 2024 года средний размер ежемесячной госпенсии составил 132 110 тенге (в том числе солидарная пенсия - 89 479 тенге, базовая - 42 631 тенге). То есть солидарная пенсия сейчас составляет две трети госпенсии. Однако с постепенным уходом от солидарной составляющей (наследства от СССР) размер госпенсии значительно снизится.
Между тем Жакупова сообщила - в контексте ею сказанного - ещё об одном возможном новшестве:
- То есть если он (гражданин. - Р. Б.) выйдет на пенсию в 55 лет и ему нужно платить до 80 лет, эти 25 лет пенсию мы должны платить. Поэтому аннуитетный фактор будет включен и будут производиться расчеты. Тот человек, который выходит на пенсию не в 63, а в 70 лет, у него аннуитетный фактор будет срабатывать с 70 до 80 лет. Они будут получать разные пенсии.
Очень, прямо скажем, сложное для восприятия, особенно на слух, заявление. Невольно возникает первый вопрос: “При чем здесь аннуитет, если речь идёт о государственной пенсии?”.
Впрочем, надеемся, более внятные объяснения от Минтруда ещё последуют.
- Это только на стадии обсуждения. Буквально на прошлой неделе мы встречались с экспертами, и определенные есть, скажем так, наработки, - заметила Жакупова.
По мнению экономиста Айдархана КУСАИНОВА, министр труда и соцзащиты населения, скорее всего, имела в виду то, что госпенсия рассчитывается по той же методике, что и аннуитетные выплаты. То есть берётся определенная сумма и делится на средний возраст дожития.
- Государство при расчетах назначения пенсионных выплат рассчитывает, сколько лет придётся платить пенсионеру. Расчет не берётся с потолка, а делается примерно по такому же принципу, как и в страховых компаниях, выплачивающих аннуитет. Механизм расчета тот же самый, методика аналогичная - с учетом срока дожития. Жакупова пыталась сказать, что сумма, которую должен получить человек, не изменится. Просто пока он работает, её ему выплачивать не будут. А когда перестанет работать, будет получать, пусть больше, но зато меньше по времени, потому что жить-то он меньше будет. Это дурацкая система, - считает Кусаинов.
Будь он пенсионером, добавляет эксперт, заявление Жакуповой вызвало бы у него протест:
- Какая-то странная и противозаконная инициатива. Если человек заслужил пенсию, то он должен её получать сразу же по достижении пенсионного возраста. Независимо от того, работает он или нет. Как он распоряжается своим временем на пенсии - это абсолютно его дело, которое никого не касается. Я думаю, что причина у этой инициативы только одна - попытка сэкономить. Но она какая-то бессмысленная и возмутительная!
По словам Кусаинова, то, что делает сейчас Минтруда и соцзащиты, - это попытка “кредитнуться” за счёт работающих пенсионеров.
- Это, во-первых, нечестно, потому что такое “кредитование” совершается в принудительном порядке, а во-вторых, такая инициатива противоречит идее базовой и солидарной пенсии. Я не могу спрогнозировать, будет ли она реализована, но могу сказать от себя: совершенно очевидно, что это очень вредная, антисоциальная и опасная инициатива, - резюмирует эксперт.
А по мнению экономиста Магбата СПАНОВА, такие инициативы надо пресекать на корню: в данном случае - отправкой Жакуповой в отставку:
- Жакупова фактически пытается залезть в карман пенсионерам. С такими членами правительства нашему президенту и враги не нужны, потому что они такими заявлениями поджигают порох народного недовольства.
Спанов выразил опасения, что заявление нынешнего главы Минтруда - это предтеча к решениям об увеличении пенсионного возраста в стране.
- У нас ожидаемая продолжительность жизни мужчин 64-65 лет. Когда в стране повышали пенсионный возраст до 63 лет, тогда продолжительность жизни составляла 62 года, то есть недотягивала до пенсионного. И государству выгодно, чтобы базовая и солидарная пенсии оставались в бюджете. Поэтому, думаю, пенсионный возраст будет вновь перенесен за отметку средней продолжительности жизни, - поясняет своё мнение экономист.
По его словам, это происходит потому, что экономическая ситуация в стране ухудшается, несмотря на победные реляции экономического блока правительства.
- Это заявление (С. Жакуповой. - Р. Б.) - прощупывание реакции общества. Надо, пока не поздно, отправить министра в отставку. С учетом не очень хорошей экономической ситуации этот скандал будет раскручиваться всеми, кто хочет дестабилизировать ситуацию в стране, - полагает Спанов.
По его мнению, ЕНПФ фактически превратился в кошелек правительства, из которого изымаются деньги для закрытия тех или иных дыр.
- Вспомните хотя бы, что за счёт пенсионных денег были закрыты долги КТЖ на сумму порядка 12 млрд долларов. Или вспомните, как вкладывали наши пенсионные деньги в азербайджанский банк. Нужно проверить и ЕНПФ, и само Министерство труда на предмет эффективности их работы. Думаю, Высшая аудиторская палата должна этим заняться, - считает экономист.
Ещё один момент, на который, по словам Спанова, никто не обращает внимания, - это то, как Минтруда и соцзащиты занимается финансированием создания новых рабочих мест.
- Надо посмотреть, какова цена создания одного рабочего места, - говорит эксперт. - По планам, которые поставил глава государства, мы должны к 2029 году создать порядка 2,5-3,5 млн рабочих мест. Сколько было потрачено на это денег? Сколько реальных рабочих мест создано? Каков экономический эффект от вложенных денег? По разным данным, которые были в открытом доступе, стоимость создания одного рабочего места варьируется от 4 до 14 млн тенге. Поэтому, я считаю, Министерство труда и соцзащиты должно изыскивать резервы в первую очередь у себя в министерстве, а не залезать в карман пенсионеров.
Между тем в ЕНПФ, куда мы обратились за комментарием по поводу высказываний Жакуповой, нам прежде всего напомнили, что минувшим летом эксперты, стоявшие у истоков формирования накопительной пенсионной системы (Григорий МАРЧЕНКО, Ораз ЖАНДОСОВ, Болат ЖАМИШЕВ, Кадыржан ДАМИТОВ, Анвар САЙДЕНОВ, Елена БАХМУТОВА), направили главе государства свои предложения для обеспечения адекватности государственной пенсии. В частности, они предложили использовать МЗП вместо прожиточного минимума (ПМ) в качестве единого социального стандарта для расчета и прогнозирования всех выплат в пенсионной системе, а также поддерживать расходы госбюджета на пенсию в размере не ниже 3 процентов ВВП. Для сравнения: в странах ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), на которые мы ориентируемся, этот показатель составляет 7,7 процента.
А вот предложений, подобных жакуповским, в экспертном перечне не было. И откуда они взялись - одному Министерству труда и соцзащиты известно...
Руслан БАХТИГАРЕЕВ, Алматы