Ошибки придётся исправлять на ходу?

На днях этот вопрос обсуждали на площадке региональной палаты предпринимателей Акмолинской области с участием чиновников, представителей бизнеса, руководителей и сотрудников детских садов.

Проект ваучерного финансирования начат в прошлом году в Таразе , Шымкенте, Туркестане, Уральске и Астане. Цели его внедрения самые благие: повысить конкуренцию среди дошкольных организаций, чтобы они стремились привлекать и удерживать клиентов высоким качеством образования и ухода за малышами.

По этой системе если ребёнок переходит в другой детсад, где качество образовательных услуг выше, то и ваучер (то есть бюджетные деньги) следует за ним. Ваучерная система также должна помочь исключить “мертвые души” и чётко зафиксировать посещаемость каждой группы.

***

Тем не менее, как рассказала руководитель отдела развития человеческого капитала региональной палаты предпринимателей Динара БУЛГАЕВА, в ходе реализации пилота возник ряд серьёзных проблем.

- Местные исполнительные органы не всегда своевременно выделяют деньги на ваучерное финансирование, и родители не могут получить ваучер. В этом случае неизбежно возникает очередь в сады, притом что свободные места простаивают. Выявилась также проблема с активностью родителей по подтверждению ваучера. Если родители не следят за уведомлениями или сообщения вовремя не отображаются в системе, то через три дня семья лишается ваучера. И снова ребёнок остается без детсада, а в организации образуются вакансии, — рассказала Динара Булгаева.

По её мнению, эти ошибки до внедрения пилота по всей стране необходимо устранить, как и продумать вопрос оповещения родителей: сейчас беседы с ними и разъяснение, как работает программа, ложатся на педагогов.

- Не все родители настолько ответственны, чтобы ежедневно следить за тем, получили ли они ваучер. И даже с теми, чьи дети уже ходили в сад по этой системе, возникали проблемы. К примеру, электронный табель посещения заполняется каждый день, после 15-го числа каждого месяца его подписывают родители. Но, если ребёнок переходит в другой детсад, родители не спешат это делать либо вообще не подписывают табель, и детский сад лишается оплаты по ваучеру, — отмечала Динара Булгаева.

По её данным, возникали и проблемы с заполнением самих табелей в системе.

***

В договоре образовательных услуг между детсадом и родителями есть пункт о том, что в случае отсутствия ребёнка по уважительной причине (при наличии справки от врача или в случае отъезда с родителями, например, в отпуска) предусматривается стопроцентный возврат бюджетных денег.

- Этот пункт, на наш взгляд, самый спорный. По существующей системе, в случае если ребёнок заболел, из суммы оплаты вычитается только стоимость питания. Это справедливо, ведь организация продолжает работать, оплачивать налоги и коммунальные платежи. Если стопроцентно возвращать деньги, мы будем работать себе в убыток, — говорит руководитель двух кокшетауских детсадов Галия РАХИМБЕРЛИНА.

По её мнению, система ваучерного финансирования требует доработки и, прежде чем тиражировать её в регионах, Министерству просвещения нужно принять меры для решения всех этих проблем.

***

В то же время, судя по высказываниям самих воспитателей и сотрудников детсадов, их главный страх — возможные задержки и без того небольших заработных плат из-за нехватки финансирования и ошибок электронного программного обеспечения. По их словам, коллегам в регионах, где ваучеры уже введены, пришлось с этим столкнуться.

- Риски действительно есть. Сколько уже было таких пилотных проектов? Мы торопимся их внедрить, а потом приходится тратить массу времени на устранение ошибок и недоработок. Нельзя ли отложить реализацию пилота в нашей облас­ти? — спрашивал на заседании заместитель директора регио­нальной палаты предпринимателей Расул СЫЗДЫКОВ.

Заместитель руководителя облуправления образования Жанар НАЗЫКЕНОВА на это ответила, что внедрение пилота — это протокольное поручение премьер-министра.

- Мы уже побывали в Астане, посмотрели все плюсы и минусы пилота, оценили все трудности при переходе. Планируем также выезд в другие регионы, где проект уже реализуется. С мая в проект войдут 40 дошкольных организаций пристоличного города Косшы, а с авгус­та — все организации области. На сессии облмаслихата уже выделено 44,5 млн тенге, программный продукт по переходу к ваучерному финансированию будет внедрен, — сказала Жанар Досымхановна.

Поддержала коллегу и руководитель областного управления экономики и бюджетного планирования Алмагуль ШУГУРМАКОВА. По её словам, управление образования — это не автономная организация, а политику развития отрасли формирует Министерство прос­вещения.

- От поручения правительства, которое прозвучало из уст премьер-министра, отказаться наше управление не может... — добавила она.

На заседании было немало полярных мнений. Однако в том, что перед внедрением проекта нужно как следует отработать ошибки, предусмотреть пути решения проблем и устранить риски, сошлись, кажется, все спикеры. Между тем до мая, когда по системе ваучерного финансирования начнут работать детсады в Косшы, осталось совсем немного времени.

Владислава КОКОРИНА, Кокшетау